文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的靈魂。自黨的十八大以來，習(xí)近平總書記倡導(dǎo)實(shí)施文化強(qiáng)國戰(zhàn)略，將文化建設(shè)納入“五位一體”總體布局，推進(jìn)文化建設(shè)取得重大進(jìn)展。黨的十九大報(bào)告將黨的十八大以來的文化建設(shè)理論創(chuàng)新成果納入新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，凸顯出文化建設(shè)對(duì)于新時(shí)期中國特色社會(huì)主義建設(shè)的重要地位。
　　核安全文化是文化在核行業(yè)的集中體現(xiàn)，著重強(qiáng)調(diào)“人”的安全價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則對(duì)安全的重要作用，是確保核安全的靈魂。核安全文化具有鮮明核行業(yè)特性，同時(shí)又很好地滿足了核行業(yè)特需，國際原子能機(jī)構(gòu)將之與質(zhì)量保證和經(jīng)驗(yàn)反饋并列為保證核安全的3個(gè)基本要素。與其他行業(yè)相比，核安全事關(guān)國家安危、人民健康、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及大國地位，核行業(yè)始終強(qiáng)調(diào)安全第一，確保安全是所有核行業(yè)從業(yè)人員義不容辭的責(zé)任。
　　中國核安全文化走過30年
　　自1984年至今，中國核安全文化經(jīng)歷了30年發(fā)展歷程，從最初的安全意識(shí)，到引入國際安全文化理念，到消化吸收再創(chuàng)新，全行業(yè)結(jié)合中國實(shí)際不斷探索核安全文化建設(shè)方法，形成了既接軌國際、又聚焦中國實(shí)踐的核安全文化建設(shè)成果，為保障核能安全提供了重要支撐。
　　在不斷探索中，核電企業(yè)借鑒國際經(jīng)驗(yàn)開展核安全文化專項(xiàng)學(xué)習(xí)，完善安全管理制度，建立了一套貫穿核安全文化的安全管理體系，參照國際標(biāo)準(zhǔn)開展核安全文化評(píng)估，聚焦共性問題，推廣良好實(shí)踐，并結(jié)合發(fā)生的運(yùn)行事件不斷反饋優(yōu)化，促使核安全文化建設(shè)水平不斷提升。
　　同時(shí)，核安全監(jiān)管部門通過對(duì)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，確定了 “獨(dú)立、公開、法治、理性、有效”的核安全監(jiān)管原則，形成了“堅(jiān)持文化引領(lǐng)”的核與輻射安全監(jiān)管重要經(jīng)驗(yàn)，并通過監(jiān)督檢查、規(guī)章制度建設(shè)以及人員培訓(xùn)等多方面措施，有效促進(jìn)核安全文化建設(shè)不斷深入。
　　核安全文化建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展階段
　　隨著核能行業(yè)的不斷發(fā)展，中國進(jìn)入由核大國向核強(qiáng)國轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。2014年，習(xí)近平總書記在荷蘭海牙核安全峰會(huì)上，提出“理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)”的中國核安全觀，指出“中國將堅(jiān)持培育和發(fā)展核安全文化”。
　　在核安全觀的指引下，國家核安全局聯(lián)合國家能源局、國防科工局發(fā)布《核安全文化政策聲明》，為引領(lǐng)全行業(yè)核安全文化建設(shè)提供了指導(dǎo)，凝聚了核安全文化建設(shè)力量。隨后國家核安全局組織了覆蓋全行業(yè)的核安全文化宣貫推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，廣泛宣傳核安全文化理念，消除安全隱患，形成有指導(dǎo)、有推動(dòng)、有實(shí)施的核安全文化推進(jìn)路線圖。
　　通過全局性的引領(lǐng)帶動(dòng)工作，中國核安全文化建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展階段，核安全文化建設(shè)主體擴(kuò)充為政府、企業(yè)以及社會(huì)三方，核安全文化推廣也由核電廠、核設(shè)備領(lǐng)域，擴(kuò)充至核技術(shù)利用以及核燃料循環(huán)領(lǐng)域，影響對(duì)象也由行業(yè)從業(yè)人員、研究人員擴(kuò)展至社會(huì)公眾，營(yíng)造了百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的建設(shè)氛圍。
　　行業(yè)各單位紛紛制定核安全文化建設(shè)規(guī)劃，建立核安全文化專門負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)人員，形成一大批核安全文化評(píng)估、培訓(xùn)專家。單位內(nèi)部主要領(lǐng)導(dǎo)率先帶頭垂范，管理人員積極踐行，全員立足自身崗位主動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐，全行業(yè)安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，違法違規(guī)事件逐步減少。同時(shí)，各單位核安全文化建設(shè)新思路、新方法不斷涌現(xiàn)，核安全文化專項(xiàng)訓(xùn)練營(yíng)、領(lǐng)導(dǎo)論壇，防人因失誤工具、視頻教程、人員行為分析系統(tǒng)，每日安全信息學(xué)習(xí)活動(dòng)等舉措層出不窮，有效促進(jìn)了核安全文化理念落地生根。
　　全行業(yè)積極探索、認(rèn)真踐行核安全文化，彰顯了全行業(yè)對(duì)核安全文化建設(shè)的高度重視，促進(jìn)了核安全文化與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的有機(jī)結(jié)合，更促使核安全事業(yè)進(jìn)一步得到創(chuàng)新和發(fā)展。
　　我國核安全文化建設(shè)豐碩的成果離不開行業(yè)各單位的主動(dòng)實(shí)踐，但在我國現(xiàn)有體制機(jī)制下，核安全文化要成為行業(yè)靈魂，有效支撐行業(yè)安全發(fā)展，更離不開政府的有效推動(dòng)。為此，核安全監(jiān)管部門積極作為，著力完善頂層設(shè)計(jì)，著力全面統(tǒng)籌，著力強(qiáng)化督促指導(dǎo)，推動(dòng)核安全文化由點(diǎn)向面延伸，由面向縱深發(fā)展，引導(dǎo)推動(dòng)力度持續(xù)加大。
　　將核安全文化寫入《核安全法》，明確監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門和能源主管部門以及企業(yè)核安全文化建設(shè)要求；繼《核安全文化政策聲明》之后，面向全行業(yè)發(fā)布《核安全文化特征》，細(xì)化核安全文化建設(shè)要求；根據(jù)不同領(lǐng)域特點(diǎn)，明確分領(lǐng)域推進(jìn)核安全文化建設(shè)的工作思路，提高工作針對(duì)性；堅(jiān)持分類實(shí)施，組織開展核安全文化評(píng)估、檢查，針對(duì)人因問題開展專項(xiàng)檢查及“回頭看”；面向全行業(yè)組織核安全文化良好實(shí)踐總結(jié)推廣活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流和實(shí)踐推廣；面向全行業(yè)及核安全監(jiān)管部門，開展多層次、全范圍的培訓(xùn)交流，深化核安全文化認(rèn)知。
　　同時(shí)，核安全監(jiān)管部門也高度重視自身核安全文化建設(shè)，以“核安全文化建設(shè)年”為契機(jī)，自上而下開展了核安全文化的學(xué)習(xí)和討論，加強(qiáng)內(nèi)部管理體系建設(shè)，引導(dǎo)督促系統(tǒng)內(nèi)部將核安全文化內(nèi)化于心、外化于行，有效推動(dòng)核安全文化融入監(jiān)管工作中。
　　核安全文化建設(shè)永遠(yuǎn)在路上
　　通過30年的核安全文化培育，我國在核安全文化建設(shè)方面取得豐碩成果，全行業(yè)核安全文化水平有效提升。然而，文化培育是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，針對(duì)核安全文化的培育探索，不僅要在建設(shè)方法上下功夫，還需要與自身實(shí)際相結(jié)合，與面臨的形勢(shì)任務(wù)、存在不足和發(fā)展階段相匹配，久久為功，才能夠有效發(fā)揮核安全文化對(duì)于安全的保障作用。
　　當(dāng)前我國核能事業(yè)持續(xù)發(fā)展，黨中央、國務(wù)院更加重視安全，國際社會(huì)以及社會(huì)公眾更加關(guān)注安全，“一帶一路”和核電“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施，更加強(qiáng)調(diào)安全，核能發(fā)展在面臨廣闊舞臺(tái)的同時(shí)，也對(duì)核安全工作提出了新的更高要求。
　　2017年9月，核安全領(lǐng)域的頂層法律《核安全法》正式通過全國人大常委會(huì)表決，有效推進(jìn)了核安全法治進(jìn)程，對(duì)我國核能事業(yè)發(fā)展具有重要意義。其中第九條中明確規(guī)定了政府以及企業(yè)相關(guān)核安全文化建設(shè)要求。將核安全文化培育的軟約束固化為法律規(guī)定的硬約束，更加突出了核安全文化建設(shè)對(duì)于核安全的重要性。
　　全行業(yè)要將貫徹落實(shí)《核安全法》，提升全員法治意識(shí)作為今后一個(gè)時(shí)期核安全文化建設(shè)的主要內(nèi)容。通過核安全文化建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)全員對(duì)核安全極端重要性的認(rèn)識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，強(qiáng)化法規(guī)制度執(zhí)行，推動(dòng)行業(yè)自律，提振全社會(huì)核安全信心，提升核安全水平。同時(shí)，進(jìn)一步聚焦核安全文化建設(shè)中的共性難點(diǎn)開展重點(diǎn)研究，探索利用核安全文化專門機(jī)構(gòu)、專業(yè)隊(duì)伍，將核安全文化與安全管理實(shí)踐、質(zhì)量保證體系緊密結(jié)合，并與企業(yè)自身特點(diǎn)有機(jī)融合的方法；尋找核安全文化建設(shè)向承包商、供貨商延伸的方式等。
　　國家核安全局將以《核安全法》實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化核安全法治建設(shè)，完善核與輻射安全監(jiān)管綜合管理體系，落實(shí)《核安全法》要求，推動(dòng)建立核安全文化培育機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)，著力當(dāng)好倡導(dǎo)者；根據(jù)核電廠及研究堆、核設(shè)備、核技術(shù)利用以及核燃料循環(huán)領(lǐng)域特點(diǎn)，分領(lǐng)域推動(dòng)核安全文化評(píng)估，強(qiáng)化培訓(xùn)交流，反饋良好實(shí)踐，加大成果推廣和應(yīng)用力度，著力當(dāng)好推動(dòng)者；將監(jiān)督檢查與核安全文化建設(shè)相結(jié)合，推動(dòng)監(jiān)督檢查中深層次問題的解決，著力當(dāng)好監(jiān)督者；把核安全文化充分滲透到日常監(jiān)管、各項(xiàng)規(guī)章制度以及監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)中，持續(xù)提高監(jiān)管水平，著力當(dāng)好示范者。
　　黨的十九大作出了堅(jiān)定文化自信、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署。在核行業(yè)踐行核安全文化，就是文化強(qiáng)國在核行業(yè)的生動(dòng)體現(xiàn)。當(dāng)前，我們要堅(jiān)定不移地推動(dòng)培育核安全文化，讓核安全文化真正成為所有從業(yè)人員的職業(yè)信仰，成為全行業(yè)的自覺行動(dòng)，成為確保核能與核技術(shù)利用事業(yè)安全發(fā)展的堅(jiān)實(shí)屏障。